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              貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路

              來源:《紅旗文稿》2022/92022-05-12 11:03

                作者:顧海良(教育部社會科學委員會副主任,北京大學馬克思主義學院教授)

                “貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路”,是習近平總書記2022年3月5日在參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時提出的“五個必由之路”之一。與時俱進地回答好“實現什么樣的發展、怎樣實現發展”這個重大問題,是我們黨領導人民治國理政的一個重要方面。黨的十八大以來,習近平總書記立足于我國發展所處新的歷史方位,從決勝全面建成小康社會、進而實現“第二個百年”奮斗目標的戰略高度,對發展理念作出多方面的探索,賦予“實現什么樣的發展、怎樣實現發展”這個重大問題以新時代的內涵,提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。完整、準確、全面貫徹新發展理念,是關系我國發展全局的一場深刻變革,是新時代我國發展壯大的必由之路。

                這一“必由之路”,在“十三五”時期中國發展壯大實踐中得到強有力的證明

                2015年10月,黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,從實現“十三五”時期發展目標,“破解發展難題,厚植發展優勢”上,首次提出新發展理念問題。習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中指出:“我在《建議》開始起草時就強調,首先要把應該樹立什么樣的發展理念搞清楚,發展理念是戰略性、綱領性、引領性的東西,是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。發展理念搞對了,目標任務就好定了,政策舉措跟著也就好定了?!?015年11月,正值國家“十三五”規劃制定的重要時期。習近平總書記指出,新發展理念是“對我們在推動經濟發展中獲得的感性認識的升華,是對我們推動經濟發展實踐的理論總結,要堅持用新的發展理念來引領和推動我國經濟發展,不斷破解經濟發展難題,開創經濟發展新局面?!毙掳l展理念作為“總基調”貫穿于“十三五”規劃整體過程、各種舉措和各個環節之中。在黨的十九大報告中,習近平總書記在提到黨的十八大以來特別是“十三五”規劃實施過程中我國發展壯大的成就時指出,這是在“堅定不移貫徹新發展理念,堅決端正發展觀念、轉變發展方式,發展質量和效益不斷提升”中取得的歷史性成就。整個“十三五”時期,貫徹新發展理念是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重要內容。在制定“十四五”規劃中,習近平總書記多次強調:“黨的十八大以來我們對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念,其中新發展理念是最重要、最主要的?!?/p>

                “十三五”時期的歷史性成就,不僅是對貫徹新發展理念作為新時代我國發展壯大必由之路的深刻檢驗,也是對貫徹新發展理念作為我國發展壯大必由之路所發揮的“管全局、管根本、管方向、管長遠”作用和意義的深刻證明。在新發展理念中,“創新”作為引領發展的“第一動力”,重在立足科技創新、依托創新驅動、依靠創新人才、占據創新高地,形成更為完善的創新體制;“協調”作為持續健康發展的“內在要求”,著力于區域之間、城鄉之間、五大文明建設之間的統籌規劃、協調發展,在拓寬發展空間、深化持續發展上,發展的可持續性得到全面增強;“綠色”作為永續發展的“必要條件”和滿足人民對美好生活追求的“重要體現”,重在推動形成綠色發展方式和生活方式,堅持綠色富國、綠色惠民;“開放”作為國家繁榮發展的“必由之路”,立足拓展對外開放視野,開創對外開放新局面,形成深度融合、互利合作的開放格局;“共享”作為中國特色社會主義的“本質要求”,重在解決社會公平正義問題,在廣大人民群眾共享改革發展成果上成就顯著。新發展理念的各個方面各有側重又相互支撐,在“十三五”時期我國發展壯大的總體中,“構成一個總體的各個環節,一個統一體內部的差別”,呈現出“崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享”的中國發展壯大的鮮亮底色和華彩樂章。

                2017年10月,黨的十九大通過修改的黨章中,正式寫入“必須堅持以人民為中心的發展思想,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”;2018年3月,第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的憲法修正案中,在“自力更生,艱苦奮斗”前增寫了“貫徹新發展理念”,新發展理念正式寫入中華人民共和國憲法。

                這一“必由之路”,是新發展階段特別是“十四五”時期我國發展壯大的根本遵循

                貫徹新發展理念是“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循的原則。同時,發展是一個不斷變化的進程,發展環境不會一成不變,發展條件不會一成不變,發展理念自然也不會一成不變,在制定“十四五”規劃中,新發展理念也在新發展階段得到深化和拓展。

                新發展階段在根本上就是“發展”的新階段,也是新發展理念實現的“新階段”;新發展理念在新發展階段的拓新和躍升,也是貫徹這一理念作為中國發展壯大必由之路的內在根據和本質規定。

                在“十四五”規劃中,新發展理念中的“創新”,作為引領發展的第一動力,在新發展階段居于現代化建設全局的核心地位;著力提升自主創新能力,盡快突破關鍵核心技術,成為新發展階段創新的關鍵問題。

                新發展理念中的“協調”,作為持續健康發展的內在要求,在新發展階段拓新為更加注重物質文明和精神文明、經濟建設和文化建設的協調發展,凸顯為鞏固和發展馬克思主義在意識形態領域的指導地位,堅定文化自信,堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設,推進社會主義文化強國建設。

                新發展理念中的“綠色”,作為永續發展的必要條件,在新發展階段提升為深入實施可持續發展戰略,完善生態文明領域統籌協調機制,構建生態文明體系,建設人與自然和諧共生的現代化。

                新發展理念中的“開放”作為國家繁榮發展的必由之路,在新發展階段深化為堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,依托我國大市場優勢,促進國際合作,實現互利共贏。要積極參與全球經濟治理體系改革,推動完善更加公平合理的國際經濟治理體系。

                新發展理念中的“共享”,作為中國特色社會主義的本質要求,在新發展階段躍升為提高社會建設水平,把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點,盡力而為、量力而行,健全基本公共服務體系,完善共建共治共享的社會治理制度,扎實推動共同富裕。

                在新發展階段,新發展理念的思想精粹和指導意向得到升華,全面地展現了新發展理念作為我國發展壯大必由之路的意蘊,提升了實現這一“必由之路”的境界。

                首先,新發展理念要適合于社會主要矛盾的變化。進入新征程,新時代社會主要矛盾中發展的不平衡不充分突出地表現為矛盾的主要方面,成為處理和解決好社會主要矛盾的根本出路和根本路徑。在中國經濟社會發展壯大問題上,最為根本的就是發展質量和效益迫切需要提高、創新能力亟待增強、實體經濟整體水平有待提升,最需要解決的是地區和區域發展的顯著差距、社會公共服務的滯后、生態環境保護意識薄弱等問題。這就要求在中國各方面的發展壯大上,堅定不移地貫徹和落實好新發展理念。

                其次,新發展理念要面向新發展格局的實際。在制定“十四五”規劃時,習近平總書記多次強調,在戰略思維上,要著力打通經濟運行中生產、分配、流通、消費各個環節及其聯系,形成更多的新的增長點、增長極,在總體上要凸顯國內經濟和國際經濟雙循環的互動,形成以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局。我國是全球最大的最有潛力的消費市場,消費是我國經濟增長和發展的引擎,“我們要牢牢把握擴大內需這一戰略基點,使生產、分配、流通、消費各環節更多依托國內市場實現良性循環,明確供給側結構性改革的戰略方向,促進總供給和總需求在更高水平上實現動態平衡?!痹谥袊鞣矫娴陌l展壯大上,要使生產、分配、流通、消費更多地依托國內統一市場,使新發展理念在推動高質量發展主題中發揮新優勢、開辟新路徑。

                再次,新發展理念要適應統籌發展和安全的新要求。新征程上,在經濟、政治、文化、社會和生態文明建設為一體的總體目標中,還要“著重從發展戰略角度”,在堅定實施擴大內需戰略,優化和穩定產業鏈、供應鏈戰略,完善城市化戰略,調整優化科技投入和產出結構戰略,實現人與自然和諧共生戰略和加強公共衛生體系建設戰略上謀篇布局。要使這些戰略發展,與經濟社會發展緊密相扣,與國家長治久安牢固維系,牢固確立堅持統籌發展和安全的理念。在這方面,更要求“堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一,既要敢于斗爭,也要善于斗爭,全面做強自己,特別是要增強威懾的實力?!痹诮y籌發展和安全、加快國防和軍隊現代化等戰略部署中,凸顯堅持總體國家安全觀,加強國家安全體系和能力建設,筑牢國家安全屏障,貫徹新發展理念要求有管這個“大局”的新招數、新謀略。

                這一“必由之路”,以新發展理念在整體上發揮好“戰略性、綱領性、引領性”作用為堅實基礎

                新發展理念是一個整體,提出的要求是全方位的、多層面的,形成的理念是全局性的、系統性的。貫徹新發展理念,就是要發揮這一“戰略性、綱領性、引領性”特征;達到“必由之路”的根本要求,就是要落實這一“戰略性、綱領性、引領性”特征精準到位。

                在新的征程上,必須從整體上把握新發展理念,著眼于人民群眾“美好生活”的需要,著力于解決發展中不平衡不充分的各種問題,決不能再回到簡單以國內生產總值增長率論英雄的老路上去,決不能再回到以破壞環境為代價搞所謂發展的做法上去,更不能再回到粗放式發展的模式上去。新發展理念是一個整體,要遵循經濟社會發展規律,重大政策出臺和調整要進行綜合影響評估,不搞“急就章”、“一刀切”。

                新發展理念是一個系統,從思想指南和實施方略上回答了發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題,闡明了黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。習近平總書記提出的“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念”的新要求,是從立場、觀點和方法上對新發展理念的精粹和實質作出的新的闡釋。要在完整、準確、全面貫徹新發展理念上,堅守適合于我國發展壯大實際、切實推進社會主義現代化強國建設要求的“必由之路”。

                首先,要從“根本宗旨”上把握新發展理念。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興,這既是我們黨領導中國現代化建設的出發點和落腳點,也是新發展理念的“根”和“魂”。在新發展理念提出之初,習近平總書記就強調:“我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進,絕不能出現‘富者累巨萬,而貧者食糟糠’的現象?!睆摹案咀谥肌鄙县瀼芈鋵嵭掳l展理念,才能始終堅持以人民為中心的發展思想,才能樹立正確的發展觀、現代化觀,也才能牢牢把握“必由之路”的正確方向。

                其次,要從“問題導向”上把握新發展理念。堅持問題導向,更加精準地扣住新發展階段的根本問題,是新發展理念的基本觀點和根本方法,也是新發展階段貫徹落實新發展理念的內在需要和本質要求。我國發展已經站在新的歷史起點上,要根據新發展階段的新要求,舉措要更加精準務實,切實解決好發展不平衡不充分的問題,真正實現高質量發展。在暢通國民經濟循環為主的發展過程中,堅持擴大內需這個戰略基點,發揮好改革的突破和先導作用,依靠改革破除發展瓶頸、匯聚發展優勢、增強發展動力?!耙酝苿痈哔|量發展為主題,必須堅定不移貫徹新發展理念”。

                再次,要從“憂患意識”上把握新發展理念。堅持統籌發展和安全,增強機遇意識和風險意識,樹立底線思維,也是新發展理念的基本觀點和根本方法。隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整,“十四五”時期及其之后的一個很長時期,將是我國各類矛盾和風險易發期,各種可以預見和難以預見的風險因素會明顯增多?!霸谖C中育新機、于變局中開新局”,要深刻認識新發展理念的新特征和新路向,提升解決和處理社會主要矛盾的主導意識,增強辯證分析能力和總體意識,把困難估計得更充分一些,把風險思考得更深入一些,著力于“育新機”、“開新局”,下好先手棋、打好主動仗,努力在我國發展壯大上取得新成就,在推進社會主義現代化強國建設中奪取新勝利。

                最后,“完整、準確、全面貫徹新發展理念”,還要求從“五個必由之路”上樹立完整、準確和全面的觀念。“五個必由之路”在整體上回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義,建設什么樣的社會主義現代化強國、怎樣建設社會主義現代化強國,建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨等重大時代課題,其中,黨的全面領導是走好必由之路的最本質的特征,中國特色社會主義是走好必由之路的最重要的制度前提,團結奮斗是走好必由之路的最強大的精神力量,新發展理念是走好必由之路的顯著標志,全面從嚴治黨是走好必由之路的根本保證。堅定走好“五個必由之路”,使之發揮出持續強勁的系統功能,正是新時代的成功之路。要從“五個必由之路”整體認識上,提升“貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路”的思想境界。

                黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容概括為“八個明確”和“十四個堅持”。其中,新發展理念被概括為基本方略的“十四個堅持”之一,即“堅持新發展理念。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,發展必須是科學發展,必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,主動參與和推動經濟全球化進程,發展更高層次的開放型經濟,不斷壯大我國經濟實力和綜合國力?!?017年底,黨的十九大后召開的第一次中央經濟工作會議,對習近平新時代中國特色社會主義經濟思想概括中提出以“新發展理念”為主要內容、涵蓋“七個堅持”在內的中國特色社會主義政治經濟學的結構體系,是對“新發展理念”作出的“基本方略”意義上的概括。

                2021年,黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》(以下簡稱《決議》),從黨的百年奮斗歷史高度,依據黨的十九大以來習近平新時代中國特色社會主義思想的新發展,用“十個明確”進一步對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容作了系統概括,并指出:“習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義,是中華文化和中國精神的時代精華,實現了馬克思主義中國化新的飛躍?!薄稕Q議》在對習近平新時代中國特色社會主義思想的概括中,新發展理念不是在“基本方略”中而是在“核心要義”的“十個明確”中加以概括的,即“明確必須堅持和完善社會主義基本經濟制度,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,把握新發展階段,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,推動高質量發展,統籌發展和安全”。對新發展理念由“基本方略”層面的概括調整為“核心要義”層面的概括,是《決議》對黨的十九大以來新發展理念作用新認識的成果。新發展理念作為“一個系統的理論體系,回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題,闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題”,深化了我們對新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義,建設什么樣的社會主義現代化強國、怎樣建設社會主義現代化強國,建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨等重大時代課題的認識,為我們奮進新征程建功新時代提供了根本遵循和科學指引。

              [ 責編:劉夢甜 ]
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